Analisa oleh: Muhammad Al-Minshāwī[1]
Penapembaharu.com, Washington – Pekerjaan saya sebelumnya di sebuah lembaga pemikiran Amerika di Washington memungkinkan saya untuk mendekati lingkaran pejabat Timur Tengah dan arsip Mesir di Dewan Keamanan Nasional pada era mantan Presiden Barack Obama. Saya dapat dengan yakin mengatakan bahwa Gedung Putih dikejutkan oleh “Revolusi Mesir” yang meletus pada tanggal 25 Januari 2011.
Pemerintahan Obama tidak mengikuti pendekatan yang telah disepakati ketika revolusi rakyat meletus di negara-negara sekutu–tidak ada hal seperti itu–dan Obama memegang prinsip Wait & See sebelum bergegas mengumumkan sikap yang jelas tentang revolusi rakyat Mesir. Hal itu diikuti oleh upaya Amerika untuk berusaha mengurangi kerusakan sebagai akibat dari perubahan yang ditunggu-tunggu, dan perkembangan situasi di koridor dan ruangan Dewan Keamanan Nasional, yang membantu Presiden Obama dengan perlahan, juga sebagai reaksi terhadap perkembangan situasi di dalam jalan dan alun-alun Mesir.
Dimulai dari kerancuan tentang apa yang terjadi di Mesir pada jam-jam pertama revolusi, kepercayaan pada rezim Mubarak dikukuhkan, dan posisi itu meluas hingga hari-hari awal revolusi Mesir. Hal ini dengan jelas dinyatakan oleh Menteri Luar Negeri Hillary Clinton dan mantan Wakil Presiden Joe Biden, ketika mereka merujuk pada permintaan hanya untuk mengadopsi reformasi nyata pada tahap selanjutnya.
Washington bekerja untuk memastikan bahwa seluruh rezim Mesir tidak digulingkan, menerima, dan bahkan mendorong “orderly transition“ (transisi kekuasaan yang tertib) yang akan memungkinkan Wakil Presiden, Jenderal Omar Suleiman untuk mengambil alih kendali di Mesir, dan mencegah sebuah perubahan nyata dalam kebijakan Mesir dalam file penting ke Washington, seperti hubungan dengan Israel, kerjasama keamanan dan intelijen, posisi pada organisasi Hamas dan Hizbullah serta hubungan dengan Iran.
Meskipun revolusi Mesir pada awalnya memfokuskan upayanya pada masalah-masalah internal, terutama yang terkait dengan kebebasan dan hak-hak berdemokrasi. Baik Israel, maupun konflik Arab-Israel tidak mendapat tempat dalam seruan para demonstran di berbagai medan (alun-alun) di Mesir, Israel sangat hadir di berbagai diskusi tentang perkembangan revolusi Mesir di Washington.
Washington mulai mengajukan pertanyaan kepada dirinya sendiri, termasuk, “Bagaimana Washington bisa menghadapi kekuatan Islam yang mungkin revolusi akan memberikan kekuasaan kepada mereka? Bagaimana Washington bisa menghadapi kepemimpinan baru yang mungkin bermusuhan dengan Israel? Apakah (Washington) akan terus memberikan bantuan militer dan ekonomi ke Mesir bahkan jika seorang presiden mengancam perjanjian damai dengan Israel?”
Kehadiran delegasi militer besar yang dipimpin oleh Mayor Jenderal Sami Anan, Mantan Kepala Staf Mesir, di Washington dengan terjadinya pertanda revolusi, dan masa tinggalnya selama beberapa hari, merupakan kesempatan bagi pemerintahan Obama untuk berkomunikasi secara langsung dengan tentara Mesir, serta untuk meyakinkan para pemimpinnya agar tidak menggunakan kekerasan terhadap para demonstran dalam keadaan apapun.
“Di bawah tekanan para demonstran, pimpinan angkatan darat hanya bisa menginformasikan kepada Presiden Mubarak perlunya mundur segera, yang terjadi pada 11 Februari.”
Selama 18 hari revolusi, tim manajemen krisis Mesir di dalam Gedung Putih yang membahas perkembangan dari waktu ke waktu, dipecah menjadi dua tim, selain posisi yang berlawanan juga terdapat jarak yang jelas di antara mereka. Tim yang lebih muda sebagian besar terdiri dari Dennis McDowell–lahir pada tahun 1969 wakil penasehat keamanan nasional sebelum menjadi kepala staf Gedung Putih–dan Ms. Samantha Power–lahir pada tahun 1970, seorang akademisi Harvard terkemuka yang memiliki buku-buku tentang genosida dan menjabat sebagai Penasihat HAM Obama, kemudian menjadi duta besar untuk PBB, dan akademisi terkemuka tentang problematika demokratisasi, Michael McFollen–yang lahir pada tahun 1963, menjabat sebagai duta besar di Moskow, dan akhirnya yang termuda dari mereka semua adalah Ben Rhodes–lahir di 1978, lulusan Universitas Georgetown, bekerja sebagai penasihat urusan internasional di Dewan Keamanan Nasional. Dia adalah pembantu terdekat (dalam hati dan pikiran) Presiden Obama.
Tim yang lebih tua, lebih konservatif dalam pemikirannya karena pengabdian mereka selama bertahun-tahun di koridor pemerintah AS dan pengaruh mereka dengan tradisi birokrasi konservatif dalam politik. Wajah paling menonjol dari tim ini adalah Menteri Luar Negeri Hillary Clinton–lahir tahun 1947–selain Menteri Pertahanan Robert Gates–lahir tahun 1943, Wakil Presiden Joe Biden–lahir tahun 1942, Penasihat Keamanan Nasional Thomas Donilon–lahir tahun 1955, dan Dennis Ross–bertanggung jawab atas arsip Timur Tengah di Dewan Keamanan Nasionalis, dia lahir pada tahun 1948.
Tim junior melihat bahwa yang terjadi adalah revolusi yang nyata dan menuntut dukungan dari para pemuda. Sedangkan tim lansia menuntut penundaan dan tidak meninggalkan sekutunya Hosni Mubarak. Namun, kedua belah pihak sepakat pada satu hal: yaitu bahwa proses transisi demokrasi bukanlah hal yang mudah, di samping akan memakan waktu bertahun-tahun dan terjadi banyak kekacauan.
Suara Biden dan Clinton adalah yang paling keras di antara tim konservatif mereka, memperingatkan bahwa satu-satunya alternatif untuk rezim Mubarak adalah pemerintahan Islam. Dikumpulkanlah sejarah panjang tentang pengetahuan antara Mubarak di satu sisi serta Clinton dan Biden di sisi lain. Keduanya menghargai ketulusan dan ketepatan Mantan Presiden Hosni Mubarak dalam peringatannya yang berulang-ulang kepada pemerintah AS, bahwa satu-satunya alternatif untuk rezim tidak demokratisnya akan menjadi pemerintahan kekuatan Islam yang dipimpin oleh Ikhwanul Muslimin jika pemilihan umum bebas diizinkan oleh standar Amerika.
Selama kunjungannya ke Kairo setelah pemilihan mantan Presiden Mohamed Morsi sebagai presiden Mesir, Clinton mengatakan kepada Radio Nasional AS bahwa dia percaya bahwa Amerika Serikat akan memiliki “bentuk pengaruh yang berbeda di Mesir, seperti yang kita hadapi sekarang; berurusan dengan demokrasi yang berkembang.” Clinton menyatakan bahwa dia yakin ada keputusan dalam kebijakan luar negeri baru Mesir yang akan berbeda dari apa yang selama ini terjadi pada rezim Mantan Presiden Hosni Mubarak.
Di bawah tekanan para demonstran, pimpinan angkatan darat hanya bisa menginformasikan kepada Presiden Mubarak perlunya mundur segera, yang terjadi pada 11 Februari.
Washington tidak memiliki apa-apa selain memberkati apa yang terjadi di Mesir, dan menghadapi kenyataan baru, yang merupakan skenario yang berkuasa di Washington dalam menangani arsip Mesir dalam dekade terakhir.
Realisme Washington dan pengejaran kepentingannya membuatnya mempertahankan hubungan yang kuat dengan mereka yang memerintah Mesir, karena berurusan dengan Mubarak sang diktator, dengan dewan militer, kemudian dengan Presiden Islamis Morsi, dan dengan Presiden Abdel Fattah El-Sisi dengan cara yang sama. Tidak berubah intinya.
Hari ini, Washington baru di bawah Biden akan berurusan dengan cara-cara yang hanya melayani kepentingannya dan dengan cara yang tidak jauh berbeda dari apa yang terjadi dan telah terjadi sejak revolusi 25 Januari hingga sekarang.
Sumber: Al-Jazeera
[1] Seorang peneliti dan penulis yang berspesialisasi dalam urusan Amerika, tulisannya dimuat di surat kabar utama Amerika; seperti Washington Post, New York Times, Foreign Policy, dan lain-lain. Al-Minshāwī bekerja di sejumlah pusat penelitian di Washington.
